吸纳流民不是光给粮食就行了，还要给田给屋，要让他能够自给自足。
否则养了几个月，一旦粮食告罄，饿他三天就跑光了。
河湾所在的西北地区，大部分属于未开发地带，不管是周边的山地和密林，还是东部的大沼泽，都不是一年两年就能转化为耕地的。
山地和大沼泽，至少需要三年的时间去建设，投入大量的人力物力，才能转化为耕地。
平坦地块的密林，也需要一年的伐木开荒
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